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9188彩票网官网最新相关 - 联手出击,终结校园暴力还需哪些招?

时间:2020-01-11 10:10:36    

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身为家长,你最担心的事有哪些?

校园暴力必是其一:群欧、辱骂、拍裸照、持刀威胁……近年来,校园欺凌事件屡见报端,手段之恶劣,气焰之嚣张一次次挑战社会的神经。

日前,教育部在其官方网站发布教育部联合中央综治办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部、司法部、共青团中央、全国妇联九部门印发的《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》,提出切实形成防治学生欺凌和暴力的工作合力,加强部门统筹协调,把此项工作作为全面依法治国,建设社会主义和谐社会的重要任务。这是继今年5月国务院部署校园欺凌专项治理后,再次集中力量向校园暴力说“不”。

规范防治学生欺凌和暴力的处置流程《意见》提出,要建立中小学生欺凌和暴力事件及时报告制度;落实监护人责任追究制度。

北京教育科学院研究员耿申认为,各地教育行政部门和中小学校必须与当地公安、司法等机关密切配合,建立一套系统化、多元化处置机制。比如,相关部门应进一步明确未成年人监护人的监护职责;相关部门应落实《社区矫正实施办法》,遵循教育、感化、挽救的方针,探索建立符合未成年人年龄、心理特点和身心发育需要的监督管理措施。

《意见》提出,对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒;对屡教不改、多次实施欺凌和暴力的学生,应登记在案并将其表现记入学生综合素质评价,必要时转入专门学校就读。

耿申指出,各地政府部门应尽快建立防治中小学生欺凌和暴力中心,设置举报和咨询热线。“对于中小学校来说,‘依法依规处置’的关键是以保护遭受欺凌和暴力的学生身心安全及促进施加欺凌和暴力的学生内心感化、行为转化为核心,建立和完善处置学生欺凌和暴力事件的基本流程。各中小学校都应按照‘强化事先预防、及时应对事件、做好事后辅导’的基本原则,建立学生欺凌和暴力防治小组,制订和规范防治学生欺凌和暴力的处置流程。”

《意见》提出,欺凌和暴力事件妥善处置后,学校要持续对当事学生追踪观察和辅导教育。

耿申说:“学生欺凌和暴力事件妥善处置后,学校要持续对当事学生实施追踪观察和心理辅导教育。对欺凌或施暴学生要进行有针对性的教育引导和帮扶,给予其改过机会。但对施暴情节严重者,则须请公安民警参与警示谈话,实施训诫、做义工、移交公安机关等惩戒措施。对遭受欺凌和暴力的学生要进行必要的心理辅导,帮助他们尽快走出心理阴影,融入学校生活。”

《意见》提出,对构成违法犯罪的学生,根据《刑法》《治安管理处罚法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规予以处置。

华东师范大学教育学部教授范国睿建议修订《未成年人保护法》《民法》《刑法》相关条款,增加“防治中小学生欺凌和暴力”等内容,适度降低刑事责任年龄起点,使中小学生明确并承担欺凌与暴力的相应法律责任。

树立学校大安全管理观

《意见》提出,中小学校要制定防治学生欺凌和暴力工作制度。

武汉大学教育学院院长程斯辉指出,学校要制定完整严密的安全管理制度,应设置学校安全管理办公室之类的专门机构,也应配置专职人员,形成专职兼职相结合的学校安全管理队伍。同时,还要有专门的工具配置、设施建设,使学生欺凌问题能够及时预警、及时预防、及时处置。

《意见》提出,建立早期预警、事中处理及事后干预等机制。

程斯辉指出,当下一些学校的安全管理,存在“头疼医头、脚疼医脚”“临时抱佛脚”等现象。他建议,树立学校大安全管理观,把保证学校安全视为“头等大事”,同时坚持全过程掌控:事前抓预防,事中抓坚持,事后抓处置。

重视家长、社区以及社会力量《意见》提出,引导广大家长尽量多安排时间与孩子相处交流。

南京师范大学心理健康教育咨询中心咨询师裴涛说:“家长要从源头上防治孩子欺凌暴力行为的养成。父母是孩子模仿学习的第一对象,不少施暴学生就来自于暴力家庭。因此,家长首先要树立对欺凌暴力的正确认知,掌握合理的应对方法,成为孩子合格的榜样。”

《意见》提出,建立学校、家庭、社区、公安、司法、媒体等各方面沟通协作机制。

程斯辉说,要重视家长、社区以及社会的力量,调动一切积极因素参与学校安全管理,参与平安校园建设。要将学校安全管理置于国家、社会以及社区安全管理的大体系进行谋划、开展工作,使学校安全管理赢得良好外部环境,同时又为社会、社区安全作出贡献,形成学校安全与社区、社会安全之间的良性循环。

上海政法学院刑事司法学院教授姚建龙也认为,保护未成年学生是全社会的共同责任,而非学校一家之责。“只有包括学生、家长在内的各相关部门与主体的共同参与,通力协作,才能有效防治学生欺凌和暴力这一世界难题,而这也正是《意见》的‘良苦用心’与核心内容。”

校园暴力

主要指学龄期(7岁至18岁)青少年与同学之间发生的斗殴、性侵、敲诈财物等暴力行为。

典型校园暴力事件一览

2015.1.15

江门市新会区一名9岁小学生疑因踢倒几名中学生的自行车,竟被逼吞下一枚5厘米长的自行车钥匙,所幸经医院治疗后,服药排出脱险。

2015.4.21

湖北红安15岁少年为争女友,一男孩被板砖拍头,浑身是血。

2015.6

洛杉矶波莫纳高等法院近日开庭审理一桩令人震惊的中国留学生绑架虐待案。以翟某为首的多名中国高中留学生,绑架了两名同样来自中国的少女,拳打脚踢甚至拿烟头烫一名女生的乳头。

2015.6

深圳宝安区一小学六年级的小韩因与同学发生口角,对方找来社会青年,在校园门口附近对小韩进行殴打。十天后的端午节,小韩因肚痛难忍前往医院就医。医生检查后发现其脾脏破裂,并一度向家属下达了病危通知书,经过两次手术,将小韩的脾脏摘除后,才将小韩从死亡线上拉了回来。

2015.6

南安两初中女生暴力3分钟,受到网友广泛关注。此次涉事女生有9人,其中小学生有2人,中学生4人,3人已辍学。年龄都在12至16岁之间。

2016.10.21

湖北省通山县南林中学发生一名女学生被多人扇耳光事件。经过相关部门调查,这一事件发生在10月21日下午4时30分。事发时,因为是周五下午,学校已放假,在学生回家途中,孙某伙同几个女生将另一女生金某约至校外下洋村偏僻角落实施暴力。经进一步了解,得知其事情原委:学生孙某因脸部感染佩戴口罩,金某多看了几眼引起其不满,加之孙某听其他同学说金某私下骂了她。

2016.10.23

山东省潍坊昌邑市文山中学一名男生在宿舍被多名男同学殴打的视频曝光。视频中,一名男生疑似在宿舍内被多名男同学扇耳光、踹肚子、拳打脚踢,男生们身上所穿的校服则印有“文山中学”字样。

2016.10.31

山西省盂县一女生被两名女生扇耳光的视频在网络疯传。视频中打人的女生左右开弓狂打坐在地上的另一名女生,被打女生惨叫求饶,从视频中听到,原因大致为被打者背后说打人女子的坏话,后两女子相约对其殴打报复,一名女生扇耳光的同时嘴里还数着“一刷刮、二刷刮...五刷刮” 被打女生捂住了脸,并称不要打耳朵。

媒体报道案例

01

校园暴力分布图

02

校园暴力的成因

03

处置结果

1.不承担刑事责任的案件占比为72.5%;

2.承担刑事责任的案件占比为27.5%,且以故意杀人、故意伤害、强奸等罪名判罚居多。

数据来源/法制网舆情中心

整理/罗坪 制图/温亮

个案

01

遭受暴力的情况

02

遭受暴力的原因

数据来源/河南漯河医学高等专科学校

整理/罗坪

校园暴力,国外怎么防

日本

增加合格学校辅导员和护理员的数量

在日本,校园欺凌一度变成了一个严重的社会问题,并衍生了一个独特的现象“不登校”不进学校)。nhk电视台曾发起百万人行动宣言,号召人们更加重视校园暴力问题,号召孩子们不欺负人,也不做暴力的旁观者。政府专门成立了检查小组,监督教育那些无事甚至纵容校园欺凌的教师,文部科学省还制定了防止校园暴力问题的指导方针,增加了合格学校辅导员和护理员的数量。为了鼓励受到欺负的孩子不要一个人承担痛苦,还开通了24小时对话热线。

美国

不断完善有关欺凌的法律法规

美国同样非常重视校园暴力(欺凌bullying)。首先,明确校园欺凌受害者的法律救济和施害者的法律责任。主要表现在不断完善有关欺凌的法律法规。早在2000年到2002年,加州等15州就通过了禁止校园欺凌的法案。美国绝大多数州也在现实中不断通过立法来加强对校园暴力行为的预防和惩罚,使学校安全成为法律规定的政府目标;明确学校在校园欺凌中的安全教育、管理和防范责任。具体内容包括:第一,降低霸凌行为认定标准。第二,学校对校园霸凌行为采取零容忍政策。第三,加强父母管教子女的责任。第四,加强对霸凌行为的刑事惩罚。第五,严惩霸凌同伙。

英国

学校为主,结合家庭、社会、司法的综合模式

英国在应对校园暴力上也作了很多努力。在国家政策上,制定了专门针对校园欺凌的政策法规;从社会层面上,创造出有助于有效治理校园欺凌的社会环境:从2005年起,英国每年的11月会举行反欺凌周活动,集中开展各种宣传活动。在教育者层面,强调教育工作者在关注青少年学生成长上的法律责任。近年来,英国教育当局高度重视教师在服务管理学生行为上的地位和作用,拨付专项经费用于教师的培训,帮助教师掌握识别校园欺凌和进行早期干预和行为矫正的方法;在家庭层面上,学校不仅关注学生的校内行为,也关注他们校外的表现,对学生校外行为进行管理。如果学生家长发现教师在校园欺凌方面处理不当,就可以向校长乃至地方教育当局申诉,以追究教师和学校管理疏漏的责任。

德国

从根源寻找问题解决之道

德国特别重视从根源上寻找问题解决之道,幼儿园和小学一开始就对孩子进行“善良教育”。“善良教育”是德国儿童接受人生启蒙的第一课。从爱护小动物开始,通常是其中很重要的一环。这种以亲自动手喂养小动物为载体的“善良教育”,已经成为德国教育体系的有机组成部分。

德国的学校也面临着校园暴力和好斗学生不好管理的问题。为此,有些德国学校别出心裁地想出了貌似有些矛盾的点子——让学生们学拳击、太极,以此提高学生的自我防卫能力,也让他们在游戏中学会遵守规则和尊重他人。

德国要求所有学校要安装警报装置,一旦发生险情,将发出警报信号。在德国波茨坦市,每位教师都可以在险情发生时通过手机启动特定号码,激活警报系统。

澳大利亚

政府支持的组织和网站

在澳大利亚,不少中小学校长期存在恃强凌弱、以大欺小的暴力问题。为此,澳大利亚政府与各州/领地政府的公立以及非公立学校共同发起了“禁止欺辱行为”运动,并建立了互动网站。该网站向家长、学生和教师提供了对付欺辱、骚扰和暴力可采取的办法。

同时,政府采取的保护学生健康安全的措施包括:通过《全国安全学校框架》来协助学校积极打击校园内学生间欺辱行为,使得学校变得更加安全,使遭受欺辱的学生能得到及时的帮助;培养学生具有爱心、同情心、宽容和理解的品质,以消除校园中的骚扰、以大欺小等现象。《全国德育教育框架》为实施德育教育提供了支持保障。

内容综合自光明日报,央广网、羊城晚报、《民主与法制》杂志、中青在线、大众网、中国江西网

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本期编辑:晋浩天 李以

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