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亚游集团最新网址 - 饿了么联手监管部门共治小餐饮

时间:2020-01-11 19:05:58    

亚游集团最新网址 - 饿了么联手监管部门共治小餐饮

亚游集团最新网址,2018全国食品安全周期间,加强网络食品安全监管被多次提及。为解决小餐饮业态的食品安全管理问题,饿了么与多个地方监管部门联手,共同探寻小餐饮合法合规上线的解决办法。此外,饿了么还构建从原料控制、生产、配送到消费者教育的全产业链监管体系。

饿了么相关负责人建议,国家和地方监管部门对小餐饮的治理方式应更加灵活,除在法律法规上给予顶层设计外,还可参照厦门、深圳模式推行小餐饮承诺制或备案制,简化准入门槛,促进小餐饮合规发展。

线上线下共治小餐饮

数据显示,目前我国互联网食品年销售额已逼近10万亿元,政府与平台间的协同效应在互联网食品监管中起到的作用越来越大。而治理小餐饮合法合规上线问题,无疑考验监管部门和外卖平台智慧。

饿了么食品安全总监贾娅玲对新京报记者介绍,小餐饮业态是网络订餐平台商户群体的主要类型,但由于房屋产权、消防、环评和布局不合理等问题,一直是餐饮监管的重点、难点。为此,饿了么积极与地方监管部门联动,探讨小餐饮合法合规上线的解决办法。

2018年1月1日,《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》正式实行,第四十三条明确,“省、自治区、直辖市的地方性法规和政府规章对小餐饮网络经营作出规定的,按照其规定执行。”贾娅玲认为,这意味着国家将小餐饮的管理交由省级食药监管部门管理。饿了么经过梳理发现,在省级层面,广东、陕西、浙江、福建等全国28个省市已出台了小餐饮管理法规,基本采取许可、核准、登记和备案4种模式,其中有18个省市明确小餐饮可以提供网络餐饮服务。

考虑到许多线下小餐饮商户面临证照问题,饿了么主要通过开展小餐饮许可、登记、备案管理培训,引导线下小餐饮商户办证办照;设置专门通道对其进行帮扶;为商户争取流量引导和支持等,与监管部门共同推进小餐饮合法合规运营。例如,在深圳、南宁、青岛等地,监管部门为小餐饮开通办证绿色通道,饿了么则负责为线下小餐饮合法合规经营争取引导和支持。截至目前,长沙新增1072家合规小餐饮商户,沈阳也有近1000家小餐饮商户进入绿色通道办理阶段。

同时,饿了么也为传统小吃的改造和传承提供扶持。2016年,上海传统小吃“梦花街馄饨”和“阿大葱油饼”一度因生产经营资质问题关停。2017年7月1日起,上海实行小餐饮备案制,帮助因房屋属性、食品安全等原因无法办理食品经营许可的商户实现合法运营。此后,饿了么联合当地监管部门,通过门店改造、提供资金支持等方式帮助其重新开张。

今年4月,饿了么成为阿里生态体系一员。借助阿里的区块链和追溯体系,饿了么将后台数据与监管部门进行对接,从证照对比、监管数据、违法信息、商户违法行为等方面,实现线上线下共同治理。

  建立全产业链监管体系

推动小餐饮治理背后,是饿了么建立的全产业链食品安全管理体系,从原料采购、餐饮商户生产加工、配送安全、消费者防范等各关口进行风险把控。

在源头上,饿了么将利用阿里技术优势,探索运用区块链技术打造网络餐饮重点原材料可追溯体系,把好源头关;在生产环节,运用大数据分析精准把握食品安全风险因素在地区、时间、人群的分布,通过明厨亮灶、靶向抽检等措施,监控餐饮加工过程,把好生产关。

贾娅玲说,网络餐饮是在传统餐饮基础上增加了配送环节,也因此延长了食品安全管理链条。为此,饿了么从配送时间和温度两方面入手保障食品安全。如在平均30分钟配送时长基础上,进一步提升蜂鸟智能配送效率,保障消费者在安全时间(2小时)内食用;优化冷热双温箱,满足不同温度要求的餐品配送;完善配送工具清洁消毒流程;启动食安封签,推广环保餐盒,防止配送过程中的二次污染。

为让消费者共同参与网络食品安全共治,早在国家市场监管总局发布《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》之前,饿了么于2016年率先提出“明厨亮灶”项目,通过在商户后厨安装直播摄像头,在订餐平台实时展现后厨洗净、切配、烹饪等过程,供消费者随时查看。今年7月16日,饿了么、百度外卖“明厨亮灶”永久频道在其APP首页显著位置开通。截至目前,该项目已覆盖北京、上海、广州、深圳、成都、三亚等43个城市和地区,参与商户超过5000家,每天接触用户达到百万。

此外,饿了么还启用智能视频巡查工作站,运用计算机视觉、大数据、人工智能等技术,对后厨直播视频中的违规现象进行智能化识别和预警。值得注意的是,视频巡查系统与商户、监管部门连通,将协助并督促商户自检自查,并依违规程度上报监管部门。

“食品安全风险交流也是食品安全风险管控的重要手段。”贾娅玲介绍,饿了么还在提升消费者食品安全科学认知、改善膳食营养方面下工夫。例如,利用大数据定期推送食安消费提示,每月一期食安科普知识,开展食品安全进万家、大学生科普创新大赛等活动,并与中国营养学会等权威机构联合推广餐品营养成分标示,开发品类更多的健康营养餐。

呼吁出台小餐饮管理指导性原则

尽管饿了么在联手监管部门治理网络食品安全方面取得了良好效果,但网络订餐平台尤其是小餐饮上线问题,仍受到地方法规尚未明确带来的困扰。

贾娅玲坦言,目前,山东、湖北、贵州、广西、江西、甘肃、宁夏、四川8个省、自治区尚未明确登记备案的小餐饮是否可以提供网络订餐服务,北京、新疆和西藏3个市、自治区下发了小餐饮管理征求意见稿,这给平台上线商户审核工作带来一定困难。

上述地区之外,厦门、深圳等地已在小餐饮“入网”方面做出了积极尝试。2016年,厦门市实施环评审批与餐饮服务许可分开办理,优化简化餐饮服务许可准入门槛,对小餐饮试行备案制,目前小餐饮持证率提升至90%以上。

今年2月,深圳对小餐饮服务单位推行“申请人承诺制”,申请人填写包含选址、环境卫生等相关自查内容的承诺书后即可取得食品经营许可证。而取证后半年内,监管部门将对照承诺进行核查,不符合要求的小餐饮将进行整改。

贾娅玲认为,小餐饮治理方式应更加灵活,深圳、厦门模式均值得借鉴,建议国家对小餐饮的管理出台原则性指导建议,便于地方监管部门在法律法规细化过程中有法可依,同时推行小餐饮承诺制,促进小餐饮合规发展。

本版采写/新京报记者 张晓荣

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